Centro Unv*rsitário Santo Agostinho
www*.Unifsanet.*om.br/revista
Rev. FSA, T*r*s**a, v. 23, n. 7, art. 2, p. 22-49, *u*. 20*6
ISSN Impresso: *806-6356 I*SN Ele*rônico: 2317-2983
http://dx.doi.org/10.12819/20*6.23.7.2
P*norama da Produção Científica S*b*e a Lei Nº 1*.19*/2005 (L** Do Bem): Uma Revi**o de
Escopo c*m Abordagem *iste*á*ica
Overv*ew of Scienti**c Pro*uction on *aw N*. 11.196/*0*5 (The "Le* Do Bem"): A Scoping
Revi*w w*th a Systematic ***roach
Fra*cisco Valdivin* Rocha Lim*
Doutor em Ci*ncia da Propried*de *ntelectual pel* Universi*ad* Federal ** Sergip*
Do*ente do Depa*t**ento de G*stão e Negócios d* I*PI; e do (PRO*NIT)
E-mail: va*divino@ifpi.edu.br
*íce*a Isabel Alve* Bor*es *e Sou*a
Mestran*a e* P*opriedad* Int*lectual e Tran*ferência de Tecnologia para In*vação pela Univ*r*i*a*e F*dera* do P**uí
Coordenadora *e *úcle* de Centro I*tegrado ** U*iversidade Estadual do *iauí
E-*a*l: cicerai**b*l@or*.uespi.br
*ndereço: Fr**cisco Va*divino *ocha Lima
*dito*-Chefe:
Dr.
T*nny
Kerl*y
de
Al*ncar
Univ**sidade Fe*eral de Mato Gr*sso (*F*T). Avenida
Rodrigues
*e*nando
C*rrêa da
**sta, nº
*.367, Cuiabá, Mato
Gross*, Brasi* - *EP 78060-900.
Artigo receb*do em 01/0*/2026. Última versão
Ender*ço: Cíc*r* Isabel Al*es Borges *e So*s*
rec*bida em 16/06/2*26. Aprovado em 17/06/20*6.
Univers*dad* F*deral *e Mato Grosso (UFMT). Av*nida
Ferna*do
**rrêa da
*osta, n*
2.367, C*i*bá, Ma*o
Avaliado pelo si*tem* Triple Review: D*sk Review a)
Gross*, B**si* - CEP 78060-*00.
pelo Edit*r-Ch*fe;
e b) Double *lind Revie*
.
(avaliação cega por dois aval*ad*re* da área).
Revisão: Gramatical, N*rmati*a e d* Formatação
Panorama da Pr*dução Cien*ífi*a Sobre a L*i Nº 11.196/2005 (Lei Do Bem): Uma Re*isão de Es**po
23
RESUMO
Este estudo anali*a *
*ro*ução cie**ífi*a s*b** a Lei nº 11.*96/200* (Lei do Be*),
consideran*o * ausênc*a de uma sistematização a*r*n*ente desse i*strumento de in*e**i*o
*
*novação
no Br*sil. Para isso, foi r*al*zada *ma revis*o de escop* da lite*atura, com
procedimentos sistemático* *e busca, seleção * análise, adotando aborda*e* quali-
qu*ntitativ*. A* b*scas ocorreram em seis bases d* dados, en*r* janeiro e fevereiro *e 2026. A
*m*stra final, composta por
7* est*dos, foi exa*in*da por meio *e análise d* conteú*o
*
or**niz*d* e* *ove eix*s te*á**cos *ndu*i*os. Os *esul*ados indic*m ** campo c*entíf*co em
co**o*idação, com *redominância de pesquis*s sobre dinâmica setorial, gestão o*ganizacional
e arcabouço j*rídico da política. Observa-se que * Lei do
*em contribui
para amp*iar
inves*ime*tos pr*v*dos e* PD&I, embora sua efetivi**de d*penda de fa*ores estrutu*ais
e
organizacionais, além de
enfrent** barreiras de
aces*o e limitações na men*uraçã* de
resultados. Per*istem lacunas relacionadas à *valiaç*o de *mpactos e à inclusão de *iferen*es
perfis e*presariai*, indi*ando *
neces*idade de aprimorament* institucional e de
*ov* s
agendas de p*squisa.
Palavras-cha*e: Lei do Bem. I*ovação Tecnol*gica. Incentiv*s Fiscais. Política* *úblicas.
ABST*ACT
This stud*
analyzes the scienti*i*
produ*t*on on Law No. 11,196/2005
(*he "Lei do B*m"),
given the absenc* of a *o**rehensive syst*matiz*tion of th*s innov*tion incentive instru*en*
i* Bra*il. To this *nd, a scoping revi*w o* the l*terature wa* co*duct*d, follow*ng *ystematic
proc**ures for **arching, selec*i*g, and analy*ing *tu**es, with a quali-qu*n*itative approach.
Search*s were carri*d out across s*x databa*es between *an*ary *nd Feb*uary 2026. The *inal
s*mple, comprising 78 *tudi*s, w*s ex*mined
throu*h conte*t ana*y*is and organ*z*d i*t*
nine *nductive *hematic a*es. The r*sults ind*cate a scientific fiel* in
consoli*ation, wi*h
a
predominance of res**rch on secto*al dynam*cs, organizational management,
and t*e legal
fra*ework ** th* policy. The fin*ings su***st tha* the Lei d* Bem contributes t* expa*d*ng
priv*t* in*est*ent i* R&*&I, although its effectiveness de*ends
on struct**al and
organizat*onal factor*, whi*e also **c*ng access b*rriers an* limitations in *ea*uring
outcomes. Gaps persi*t re*arding *mpact asses*ment and th* *nclusi*n of dive*se bus*ness
profiles, pointing to the n*ed for **stitutiona* impro*e***t *n* new r*s*arch a*endas.
Keywo*ds: L*i d* *em. Technol*gical Innovation. Tax Incentiv*s. P*bl*c Policies.
Rev. FSA, Teresina P*, v. 23, n. 7, art. 2, p. *2-49, jul. 2026
www4.Unif*a*et.*om.b*/revista
F. V. *. Li*a, C. I. *. B. **usa
24
1 INTROD*Ç*O
A crescente demand* por inovação no seto* pr*d*tivo te* imp*lsionado * *or*u*ação
de pol*t*cas públicas que v*sam *****tivar a *esquisa, o desenvolvim*nto a inovação e
nas
empresas brasilei**s (MAYRINK, 2**5).
*entre a* polític*s d* inc*n**vo à in*v*ção, des**ca-se a Lei n* 11.196/2005,
conhecida *omo Lei
do B**, qu* o*tor*a incentivos fisc*is
voltad*s ao e*tímulo
de
at**idades inov*doras por pa*te do setor *mpr*sa*i*l. A* longo das últim** d*as décadas, ess*
l**islaçã* cons*lid*u-se com* um do* *r*ncipais me**nismo* *e indução tecnológi*a no paí*
(CA*NEIRO; CAR*EIRO NETO; OLIVE*RA JÚNIOR, 2*24), fundamen*a*a n* pri*cípio
da
*xtra*iscalidade p**a **omover *
crescimento
econ*mico e * com*etitivida*e naci*n*l
(L**S, 201*).
Contudo, apesar da sua *ong*vidade e impor*â*cia *stra**gica, a dive*sidad* *e
abo**agens e a *r*gm*n*ação dos estudos aca*êmicos em difere**e* área* do *onh*ci*ento
dificu*ta* a o*tençã* de u** *isão int*grada sobr* o de*empenho e a evolução dessa política
pública. A p*oble*ática deste trabalho concen*ra-se, portanto, na nece*sidade de mapear
e
sin*etizar d* maneira estrutur*da **
achado* d* liter*tura, a f*m
de iden*if*c*r *s pri*cipais
t*ndê*c*as, os *esultados já alc*nçados e as lac*nas e**sten**s *as p**quisas *u*licada* sobre
o tema. Sem u*a s*nte*e q*e con*ct* essas produções dispersas, o ent*ndi**n*o sobre
a
eficác*a *eal da
nor** permanece limit*do a
nichos e*pecíficos, impe**ndo uma *va*i*ção
h*lístic* do *e* impact* no sistema nacion*l de ino**ção.
Dia**e des*e contexto, * p*esente a*tigo tem co*o objetiv* ex*minar o pa*orama da
*rodu*ã* c*entífic* sobre a Lei *o Bem, *estacando as principais vert*ntes
de pesq*is* e
a
t*aje*ória de de*envol*imen*o do conhecimento acumulado acerc* d* incentivo fi*cal. Para
isso, pro*õe-se m**ear a*ordagens metod*lóg*cas,
te**ências investiga*iva* e lacun**
identifica*as na liter*tura, bem como o*g*nizar as evi*ênc*a* *isponív*is sobre seus impa*tos,
limite* e des*fi*s no *mbito da polí*ica ** inc*ntivo à inovaçã* no Bras*l.
Est* pesqu*s* *onfigura-se como um estudo exploratório-de*critivo, f*ndament*do em
*ma revisã* d* esc*po da lite*atura, o*ga*izad* *or m*io de proced*ment*s s**temát*c*s
de
busca, *el*ção e análise dos estudos. Sua condução foi ori**t*da por dir*t*izes *etodológicas
adap*adas do Prefe*red R*p*rti** I*ems for Systema**c r*views and **t*-An*l*ses exte*sio*
f*r Sc*ping *eviews (P*ISMA-S*R), com o propósito
de si*tematizar o co*hecimen*o
disponível * contribu*r para a c*nstruç** de um referenci*l co*sistente q*e apoie o avanço d*
ciência e da *ecnol**ia brasileira.
Rev. FSA, Teresina, v. 23, n. 7, art. 2, p. 22-49, jul. 202* *ww4.U*ifs*net.*om.br/revista
Panorama da Pro*ução C*entífica Sobre a Lei Nº 11.196/2005 (Le* Do B*m): U*a Re*isã* de Escop*
25
2 REFERENCIAL **ÓRIC*
*.* Políti*as Públicas d* *nc*ntivo à inov*ção no Brasi*
A inovação pass*u a ocupar um lug*r central n*s est*atégias de des*nvolvime*to
e*onômico, esp*cialmente *m países que bus*am ampli*r su*
competitividade e r*duzir
d*pe**ên*ias tec*ol*gicas (CARNEI*O; CA*NEIRO NETO; OLIVEIR* *ÚNIOR, 2024).
Esse cená*io *tribuiu às políticas pú*licas *m papel e*tr*tégico na cria*ão *e condições
favoráveis para que *mpres*s e i*s*itui**es inv*s*is*em em PD&I (NOG**IRA; OLIVEIRA,
2023).
O de*em*enho inovador de um pa*s
*ão depende
apenas de i**c*a*ivas isol**as, mas
*a articulação *nt*e difere*tes atores, *omo g*verno, universidades e setor produtivo
(BORGES et al., 202*). Ne*sa pe*spect*v*, destaca-*e a *elevância dos sis*emas na**onais de
inovaçã*, a* enfat*zar que progr*sso tecnol*gico r*sulta da *nteração contínu* ent*e *ss*s o
esferas (A*D*ADE; MENE*ES, 2024; LEMOS; CARIO, 20*7).
A inovação no sistema b*as*lei*o f*i estrutur*da de form* grad*al, com a incorporação
*e in*trumentos voltado* à a*pliação d* pa*ticipação do setor privad*. Ao lon*o desse
processo, o Governo Federal *assou a reconh*c*r a *elevância de art*cu*ar políti*as *e ciência,
tecn*logi* * i**vação com
práticas coopera*ivas entre agen*es públicos e privados. Essas
in*ci*tivas co*tribuem para o fortalecimento d*s capac*dad*s inova**vas * para cir*u*ação a
e*tr*tég*ca de conhe*imento * i*fo*maç*es gerenciais, ev*denciando uma d*nâmica mais
integrada ent*e *s di*erente* ato*es (MA*NES; BEUR*N, 2022).
Os *n*entivos fiscais configuram-se c*mo *e*ani*mos voltados à a*pliação dos
i*ve*t*me*tos *riv**os, *em implic*r
at*ação direta do Esta*o na execução das ativid**es.
Nesse c*ntexto, o gover*o as***e uma fun*ão *ndutora, ao buscar m*tigar f*lhas de mer*ado
* div*di*, com as
e*pres*s,
os riscos associ*dos à inovação. No Bra*il, essa *inâmi*a se
expressa por meio *e políticas que articulam ma*cos legai* e instrumentos fi*anceiros, a
ex*mpl* da L*i do *em. Ainda as**m, seus resulta*os dependem de fatores e*truturais, **mo
e*tabilid*de regulat*ri*, acesso * inform*ção e capacidade tec*ológica, exigin*o anál*s** qu*
con*ider** a maturidade dos *ist**as de inovação e interações entre ess*s elementos.
Rev. FSA, *eresina PI, v. *3, n. 7, art. 2, p. 2*-49, jul. 2026
ww*4.*nifsanet.*om.br/**vista
*. V. *. Lima, C. *. A. B. Sousa
26
2.2 A Lei do Bem * s*u* ***anis*os de incentivo à Pe*quisa, D*se*volvimento e
Inova*ão
A L*i *º 11.196/2005 representa o *ri*cipal in*tr**ent* de incentivo fiscal à in*vaçã*
n* Brasil (SANTOS; OLIVEI*A; RENA*LT, 20*3). Instituíd* c*m o **jeti*o de *stimular
investimentos privados, a le*isla*ão permite qu* empre*as tributadas **lo *ucro real usuf*uam
de benefíci*s fiscais relacionados aos *ispê**ios realizados
em atividade* i*ova*ivas
(M*RAKAMI, 2021).
Entre os ben*fícios pr*vistos, destacam-se * *edução adi*ional de
despesas com
pesquisa no cál*ulo do Imposto de Renda e da *ontribuição Social sob*e o Lucro Líquido,
além d* depre*iação integr*l
* a***tiz*ção *celerad* de bens
destinados à
inovação
(BRUGNERA; DAMKE, 202*). Ta*s mecanismos visam red*zi* o custo das atividades
inova**ras, tor****o-*s mais *t*ati*as para o seto* *mpresari*l (SILVA; *AGALHÃ*S;
M*RANO, 2024).
A per*pectiva de Joseph Schum*eter r*fo*ça esta compreen*ão ao ass*c*ar a in*vação
ao dinami*mo econômico, destacando que o invest*ment* em no*as tec*olo*ias envolve
*iscos qu* ex*gem a atuação do Esta*o para se tornarem atrati*os (P**to; Memória, 2*19). N*
enta*to, * d*c*são *e *novar e de uti*izar os incen**vos es*á di**tamente lig*da à estru*uração
dos proc*ssos
de *estão *e projetos e à capacidade da *r**nização e* lidar *om
a
comp*exid*d* burocrática da norma (SILVA; M*GA***ES; MORANO, 2024; ZONAT*O
et al., 2019).
Mesmo com *v*nços, os b*nefíci*s da Le* d* *em *inda apr*sentam *esafios de
ac*ssib***dade. Pe*quisas recentes co*firmam
q*e a política fis*al é po*c*
*tilizada no
ambi*nte em*r*sarial brasile*ro devi*o a
entrav*s como a necessida*e de obtenção de lucro
tribu*ável a falta de uma cultura i*ovadora consol*dada (AN*RADE; ME*EZE*, 2024; e
Santos; R*pini; *e*des, 2016). *lém disso, a efetivida*e *a lei es*á lig*da *o fortaleciment*
das bases instituc*onais * à capaci*ad* de gerar valor real par* os proje*os (ME*R*LES et al.,
*024; MA*IAS-*EREIRA, 2010). Com isso, a L*i *o B*m consoli*a-se
c*mo um
i*strumento relevante, mas *uj* eficácia pl*n* depe*de de co*di*ões *struturais que
inf*uenciem o comport*mento das empr*sas e a dinâmica d* sistema nacio*a* de
inovação
com* um todo.
Rev. F*A, Te*esina, v. 23, n. *, art. 2, *. *2-49, jul. 2026
www4.Unifsan*t.com.br/rev*sta
Pa**rama *a Produção Cie*tífica Sobre a *ei Nº 11.196/2005 (Lei Do Bem): Uma Revi*ão de Escopo
27
3 *ETODOLOGIA
A presente pesquisa consiste em u** rev**ão de escopo da literat*ra, **trut*rada a
partir de procedimentos sistemáticos de
busca, seleção e anál*se
*o* est*dos, por meio de
*i*etrizes m*tod*lógicas adaptadas do PRISMA-ScR, a*segurando maior transparênc*a, rigo*
e *r*anização n* pr*cesso de revisão. Es*a abordagem * *special*e*te adequad* para **mas
amplos e multifa*e*ados, como a Lei nº 11.196/20*5, pe*mitindo mapear a produção *ient*fica
ex*stente, *dentificar tendências analíticas e lacunas de investigação, a fim de
*rganizar
o
conheci*ento ac*mu*ado e o*e**ce*
uma *isão integrada
do campo (MATTOS; CE*TARI;
*OREIRA, 202*).
Do p*nt* d* vista da natureza, trata-se de *ma p*s*ui*a bás**a, o*ientada à pro*ução
**
conhec*mento co*
po*encia* de contribuir
para
o
av*n** científico, aind* que *em
aplicaç*o imediata (PRODANOV; FREI*AS, *01*). Quanto aos objetivos, a*sume cará*er
explora*ório-descritivo, ao investigar * evol*ção da*
abo*dagens acadê**cas sobr* a Le* do
Bem e sistem*tizar os princi*ais eixos tem*ticos p*esentes ** literatu*a. A abordagem adotad*
é qua*i-q*a*tita*iv*, combinando análi*e bibli**étri*a, de car**er quantitativ*, co* aná*is* de
co*teú*o e s*ntese tem*tic* narrativa, de n*tur*za qualitativ*.
A e*apa de levantam*nto dos es*udos foi real*z*da de forma est*uturada, entre 19 de
*aneir* de 2026 e 23 de fe*ereiro de 2026, conte**lando a* base* *e dados da S*opus, *eb o*
Scien*e, ScienceD*rec*, Per*ódicos CAPES, Spell e
*c*ELO. *s ba**s int*rn*cio*ais foram
s*lec*onada* *or ind*xarem perió*icos d* elev*d* *adrão metodológ*** e imp*cto cient**ico,
com est*dos consistentes e *odelo* an*l*ticos r*b**tos e as ba*es nacion*is foram es*olhidas
por concentrarem pr*duçõe* científi**s sobr* le*islação brasileir*.
A est*atég*a de busca com*in*u descritores ao o*erador booleano "O*", *plicados
conforme *s especi*icida*es de cada *ase, como detalh*do no Quadro 1.
Qu**ro 1 - Estratégi* de bu*c* *eal*z*d* *as b*ses ** *ados.
BASES
PALAV*A-CHAVE
CAMPO DE BUSCA
Sc **us
"lei do bem" OR "1*.196/2005" OR
Ar*icle Titl*, Abstra*t,
Web of Scie*ce
"lei do bem" OR "11.196/2005" *R "11196/2005"
K**lyFiorlds A w e ds
Scien*eDirect
"lei do bem" OR "11.19*/200*" *R "11196/*005"
Find articles wi*h these terms
Periódico* da
"lei do bem" OR "1*.196/*005" OR "1*196/2005"
Qualqu*r **mpo/Buscar t*do
Capels Spe l
lei do b*m; "11196//2005;"11196/2005 11. 196 2005
Título, Resumo, P*l*vra-Chave
Sciel*
"lei do bem" OR "1*.*9*/20*5" OR
T**os os índices
Fonte: El*bo*ado pelos autores (2026).
"111*6/200*"
Rev. FSA, Tere*ina PI, v. *3, *. 7, art. 2, p. 22-49, jul. 2026
www4.Unif*an*t.com.br/revis*a
F. *. R. *ima, C. I. A. B. S*usa
28
A busca **icial **s*ltou em um tot*l de 112 registros. O detal*a*ent* da com**sição
dos resultados iniciais *or b*se de b*sca é *prese**a*o na Tabela 1.
Tabela 1 - Composição dos re*u*tados ini*iais p*r *ase de bu*c*.
BASE DE DA*OS
TOTAL DE A*QUIVOS
PE*CENTAGEM (%)
*copus
12
1 0 ,7 1 %
Web of Sc*enc*
*
* ,* 4 %
Scienc*Direct
22
1 9 ,6 * %
Per*ód*cos da Capes
63
5 6 ,2 5 %
Sp*ll
4
3 ,5 * %
*cielo
2
1 ,7 9 %
GERAL
112
100%
Font*: Elaborado pelos autores (**26).
O res*ltado i**c*a* de 112 regist*os obtid*s com a *u*ca *e*lizada e* *eis bases
de
dad*s d*stintas, *eflete a abrangência da pesq*isa. * base P*r*ód*cos CAPES aprese*t*u
o
maior vo*ume de docume**os (56,25%), *eguida p*** ScienceDire*t (**,64%), S**pus
(*0,71%), Web of Scienc* (8,0*%), SPELL (3,57%) e S*iELO (1,79%). A expr*ssiva
quantidade de regis**os em ba*e* int*rn*cionais demonstra a relevân*ia global do tema,
enquanto a pres*n*a em bases *arante a ca*tura das espec*ficidades g**enciais e juríd*cas do
cenário br*si*eiro.
*o processo de triagem, com a fin*l*dade de garantir maior abrangência, fo*am
con*iderados como *r**ério de inclus*o o* artig** c*entífico* de pesqu*sa e de revi*ão,
trab**hos *u*licados em an*is d* co*gressos e em capítu**s de
livros que con*emplavam
a
aplic*ção, a gestão, o* impact*s e/*u as barreir*s rel*cionadas à Lei do *em, *em restrição ao
idioma, recor*e tempo*al ou outro
meio. Excluíram-se editoriais, notí*ia*, tr*balhos com
acesso fechado e estudos duplic*dos identi*icados **tre as bases.
Rev. FSA, Teresi*a, v. *3, n. 7, art. 2, p. 22-49, *u*. 2026
*ww*.Unifsane*.com.br/r*vista
Panora*a *a Produçã* *ient*fica Sobre * Lei Nº 11.19*/2*05 (Lei *o Be*): Uma Revisão de Es*opo
29
Figu*a 1 - Fluxogra*a de *eleção da amostra.
Fonte: Elaborado pelos *uto*es (2026).
Conforme ilustrado na Figura 1, a busc* inicial r*a*izada na* s*is
bases *e dados
resul*ou em 112 re**stros. O g*r*ncia*ento das refe*ências
e a org*nização *o corpus
documental foram c*nduzidos com o aux*lio *o
g*renciador de referê*cias Me*de*ey,
*er*amenta que possibilitou a id*n*if*cação de *obreposições decorre*tes *a in*e*ação
simultâ*ea *e periód*cos em b**es nacio*a*s e internac*onais. Nessa etapa, for**
identifica*as e
excluídas *3 dupl*cat*s, assegurando que cada est*d* fosse *ont*bilizado
apen*s um* vez na anális*.
Após a **moç*o ***
dupl*cid*d*s, os r*gistros remanesc*ntes f*ram submetidos
à
etapa de aplicação dos crit*rios *e e*egibilidade, cu*minand* em uma a*ost*a f*nal composta
por 78 e*tudos *nicos. Esse procedimento evitou o risco *e superestimação quantitativ*
dos
r**ultados e conferiu maior rigor *etodológico à revisão.
Os 78 trabalhos selecionado* foram submeti*os a um* aná*ise d* *on*eúd* *om o
obje*ivo de sis*ematizar os achados. A inclusão de diferentes tipologias *ocumentais p**miti*
mapear o estad* da arte com maior amplitude e prof*ndida**, resultand* em um* abord**em
mu*tidimensional. A an*lise
dos dado* foi conduzida por meio de uma S***ese Temátic*
*arrativa, articulada à Aná*i*e de Co*teúdo, en*ol*endo leitura integral d*s textos e extração
de variáveis q*alitativ*s e qu**titativas rela*ionadas aos objetivos, métodos, r*cortes
e
co*tribuições dos est*dos.
Rev. FSA, Tere*in* *I, v. 23, n. 7, art. 2, p. 2*-49, jul. 2026
www4.Unifs*net.co*.br/re*ista
F. *. R. Lima, C. I. A. B. Sousa
30
Com b*s* na recorrência temát*ca observada na amostra, os est*do* foram
organ*zados, d* forma indutiva, em no*e e**os de corr*la*ão, conform* apres*ntado no
Quadro 2.
Quadro 2 - S*s*em* de cat*go*ização temá*ica da amostra.
EIX** TEM*T*COS
OBJETI*OS E *BORDAGENS
E*xo 1 - Dinâmica Setoria* e Re*ional
Estudo* focad*s *a aplicação da lei em c*nte*tos geográficos específicos (*stad*s e *egiões) e *etores econ*micos distint*s
E*xo 2 - *estão, Cont*ol* e *roce*sos Internos
Investigações *ob*e a m*turi*a*e organ*zacional, si*temas de c*ntrole g*r*ncial e tom**a de decisão pa*a a inovação
Eixo 3 - A*cabouço Ju*ídi** e Institucional
Análise* fundame**adas nos p*i*cí*ios do D*r*ito, *a Teoria Instit*cional e em normas de organismos inter*aci*nais
Eixo 4 - Eficácia Ec***mic* e Adi*ionalidade
Ava*i*çõ*s estatísticas sobre o impacto real dos incen*i*os e a geração de novos inves*imentos em P&*
Eixo * - Pro*riedade Intelectual e Pa*entes
*onit*ramento *e indi*adores de p*ten**s e es*ratégi*s *e p*o*eção t*cnol*gica *ecorrentes do uso da le*
*ixo 6 - I*p*cto Financei*o e Contá*il
Análises *e métricas *e desempenho econômico, de*onstra*ões *e valor a*icion*do * planejam*nto tributário
*ixo 7 - Determinantes e *arre*ras de A*oção
Identific*ção dos fatores críticos * entrav** buro*rát*cos que dificult** o acesso das empresas ao benefí*io
Eix* 8 - *ustentabilidade e Impa**o Social
Abor*agens que conectam a inovação tecnológica *om respons**ilidade socio*mb**ntal e capital so*ial
Eixo 9 - Aval*a*ão *e P**ít*cas P*bli*as
T*abalho* de ca**ter trans*e*sa* que analisam a *ov*rna*ça e o papel do *stado no fomento à tecnol*gia
Fonte: El*borad* pelos autor*s (*026).
Ess* estrutura analít*c* converte o volume do*u*ental e* categori*s interpr*tati**s
co*si*ten*e*, *avorecendo uma co*preensão integra*a do estado da *rte, pos*ibilitand*, *om a
organização em eixos t*máti*os, a l*itura *ulti*imensional das evi*ê*cias, além de s**sidiar
a id*nt*ficação de la*una* r*lev**tes e a *roposição de uma agenda de pesqu*sas futuras.
4 *ESULT*D*S * DISCUSSÃO
Esta *eçã* *pr*senta a análise e a discussão dos *ados obtidos na r*visão de escopo.
**ra org*nizar o deba*e
d* maneira clara * arti*ulada, o* 78 estudos que co*põ*m o corpus
docu*enta* *ora* sistema*izados po* meio ** cod*ficação própri* (A1 a A78) e distr**uídos
em
no*e eixos temáticos correlacio*ados. E*sa
*rgan*zação func*ona *omo um recur*o
metodológ*co que estrutura o *anorama *a prod*çã* *ientífica sobre * Le* *o Bem,
*ermitindo sup**ar uma descri*ão meramente bibliog*áfica. *ssim, fav*rece uma abo*dagem
ana*ítica, com*arativa e in*egra*or* das d*ferent*s pe**pec*i*as *dentific*das *a literatura.
*ev. FSA, Teresina, v. 23, n. 7, art. 2, p. 22-49, jul. 2026 *ww4.U*ifsanet.com.br/revista
Panora*a da ***dução Cientí*ica Sobre a Lei Nº 11.196/2005 (Lei Do Bem): Uma Revisão de Escopo
3*
A disposiçã* em or*em cr*n*ló*ica decrescen*e, em cada ei*o, busc* *viden*iar a
e*oluç*o das investigações, mostr*ndo c*mo os fun**mentos normativos in*ciai* dialogam
c*m e*tudos recentes, que in*orporam dime*sõe* comp*exas de gestão, ino*a*ão
e
sustentabilidad*. Assi*, o Quadro 3 at*a como guia es**uturante da análise, servi**o de *ase
empíri*a pa*a susten*ar interpr*tações sobre e*e*ividad*, en*raves e perspe*tiv*s d* p*lí*ica
públic*.
Quadro 3 - M*tr*z de *íntes* da *e*isão Sistemática de Literatura (RSL).
E*XO
**EM
T*T*LO
AUTORIA
A1
Ach*eving ene*gy tran*ition and universal electrification in Lat*n America and the Ca*ibbean: a policy an*lysis
(Márq*e* et a*., 2*25)
A2
A3
A lei do b** no d*st*ito *groindustri*l de *nápoli*:
*otenci**i*ades e desafios para a inovação regional
Electromob**ity strate*y on e*erging *conomies: Beyo*d
selling *le*tri* *ehicles
(*enezes J**ior; Silva;
Silva, 2025)
(Velho et *l., 2024)
Gastronomy *nd the development
o*
new *o*d produc*s:
A4
(Souza et al., 2023)
Technolog**a* prosp*ctio*
*ei do Bem c*mo in*trumento
de inc***iv* à inova*ão:
(*antos; *liveira; Renau*t,
A5
A*
*eflexõe* sobre a adesão *as e**res*s *o es*ado do Rio de
Janeiro
Indústrias i*ova*or*s e * utiliz**ã* *o* incentivos fisc*is à
inovação tec*o***i*a *a Lei do *em
2023)
(*ornia; Almeida; Silv*,
2020)
Evoluti*n o* university-industry collabora*ion
in Brazil
(Fische*;
A7
from a techno*o*y u*grading pers*ective
Schaeffer; *onortas, 201*)
Eixo 1:
*inâmica
A**essing the Imp*c* of So*ial *orces in In**r*ational
Set*rial e
A8
Op*ort*n*ty *ecogniti**: A Case
S*udy of Br*zi*ian
(Arroteia; *afeez, 20*8)
Re*ion*l
Techno*ogy Firms
Os
sistemas nac*onais
e reg*onais
de inov*çã*
e sua
A9
*nfluência na i*teraç*o
univ*rs*da*e empr*sa em San**
(Lemos; Ca*io, 2017)
Cata*ina
A preliminary analy*is *f
Inovar *uto im*act on
*he
A*0
A11
A12
B*azi*ian Automo*ive *ndus*r* R&D a*t**it*
De qu* f**ma a *ei do Bem i**en*iva a atividade inov*t*va
das fi**as? Uma *eflex** para empresas selec*onadas no
R*o Grande do *ul
When "one thin* (alm**t) leads to another": A micro-level
expl*ra**on of learning l*nkage* in Brazi*'s mining ind*stry
(Mello; Marx; Motta, 201*)
(*a*ilha; Ruff*ni, 2016)
(Figue*redo; Piana, 201*)
Diver*ificação e especial*zação p*o*uti*a
na
geração de
A13
inova*ão t*cnol*gica: uma *plic*ção *ara
o* estados
(Bahia; Sa*paio, 2015)
bras*leir*s
(Almeida; Sil*a; *liv*ira,
A14
A inov*çã* como fator de de*envol**m**to regional
2014)
Re*. FSA, Teresina PI, v. 2*, n. 7, ar*. 2, p. 22-*9, jul. 2026
www4.Unifsan*t.com.*r/revista
F. V. R. Lima, C. I. A. B. *ousa
32
A região n*r*e e as
polít*cas *e fome*to
à *esquisa,
*15
desenv*lvimento e inovaç*o (PD&I): análise da Lei do
(Co*lho; N*ves, 2014)
Polític*s de incentivo inova*ão tecnológ*c* no Bras*l: à
a
i*teração
*as ins*ituições cie*tífica* e tecnol*gicas com
(Oliveir*; Bors*hiver,
*16
empresas: um es*udo do Institu** Nacional de Tecno*ogia
(INT) e das empresas *o set*r qu*mico
University-industry collaboration and innovation in
2013)
(F*eitas; M*rques; Si*v*,
A17
emergent and mature *nd*stries *n
count*ies
ne* i*dustri**ized
2013)
A18
*ealth Uni*e*sal Acce*s and Innovati*n: the Triple Helix Appr**ch *n A*tion
(Carvalho; **rel; Desiderio, *012)
A19
*he u*e of man*gement information in pr*ces* inno*a*ion: e*f*ct* of knowledge co*version by socializatio*
(*eu*en; Meurer; *azett*, 202*)
Estruturação *e
proc*ssos de *est*o de
p*ojetos de
(Si*va; *agalhães; *or*no,
A20
in*vação te*nológ*ca c*m uso de ince*tiv*s fis*a*s
2024)
Value
Generation in Soft*are Projects: Lessons *ear*ed
A21
from the *eimplementation of Desig* Th*nking
in
a
(Meireles et *l., 2024)
Technologic*l Development Ins*i*ute
A22
Influ*nc*a do uso de inf*rm*ções dos sist*m*s d* con*r**e
g*rencia* nas h*bilidades de conversão de con*ec*mento
(Man*es; *euren, 2022)
A23
Effe*** o* *sing *t*tic
pro*uc* innov*tion
*nd flexible b**ge*s o* *ro*ess and
(Manne*; Frar*; Be*ren,
20*1)
A evidenciação da
i*ovação or*anizacional
n*
A24
planejamento *stratég*co d*s em*resas do setor elétrico
(Oliveira et al., *020)
Eixo 2:
Reflexos da gestão
org*niza*i*nal no uso de *ncenti*os
Ges*ão,
Co*trole e
A25
**scais de inovação tec*ológica
(Zonat*o et al., 20*9)
Processos
A funct*ons
approach to improve sect*ral tech*o*o*y
(Haddad; Ma*don*do,
In*ernos
A26
ro*dmaps
201*)
B*nefícios fiscais *ara incentiv* à inov*ção tecnológic* no
(Pio*tk*w*cz; *rei**s; **z,
A27
Brasil: inf*rmação para uso *o proce*so de
dec*s** em indústrias de grande p*rte
tomada de
2017)
A toma*a de de*is*o e os
impactos financeiros a partir do
A28
aproveitament* d* incentiv*s fi*cai*
(Worma; *e*ga*in, 2016)
*videnciação da Inovaçã*
no R*lató**o da Admini*traç*o:
A2*
uma *nálise na Pers*ectiva da Lei do Bem (*e* nº.
(Lopes; Beuren, 2016)
11.196/2*05)
Proposta *e um mode*o
** ident*fica*ão da inovação
A30
t*cnol**ica para * **ilização de *nce*tivos fisca*s: um
(Almeida; Junges, *016)
estudo em uma indústr*a de eletroeletrôn*c*s sul brasileira
A31
A ges*ão do sistema de *rote*ão à *roprie*ade intelectua* no Brasil é consistente?
(Ma**a*-P*r*ira, 2011)
A32
* prob***átic* da inova*ão tecn*lógic* no se*or pr*d*tiv* bra*ileiro e a política de incentivo fi**al da Lei do Bem: um olhar a p**tir da obra de Caio Prado Júnior
(Andrade; Menezes, 2024)
Eixo 3:
*r*abo*ço
Cobrança indevida de PIS/CO*INS
de cigar*os no *egime
*ur**ico e
A3*
substit*içã* tri*utária
sob * ót*ca do RE 596.832 (**ma
(Brizola; Ambr*sio, 2024)
Institucional
288, STF)
A*4
Inovaçã* Tecnológica Empresar*al e P*l***cas Públicas
Fisca*s no Bras*l
(Noguei*a; Oliveir*, 20*3)
Rev. FSA, *eres*na, v. 23, n. 7, art. 2, p. 2*-49, jul. 2026
www4.Unifsan*t.com.b*/revist*
Pa*or*ma da P*oduç*o Cien*ífica Sobre a Lei *º 11.196/200* (L*i Do Bem): Uma Revisão ** Escopo
33
Institucionalismo & Inovaç**: a Le* do Bem
como
*35
**stituição ex*rativi**a no ecossistema inovativ* n**ional
Ord*m econômi*a & inovação: * L*i do Bem e
os
(Scaff; Pereira, 2021)
A36
A37
p*incípios da livre concor*ênci* e do trat***nto f*vorecido
às empresas nacion*is de p*queno porte
Incentivo tributário à *novação no Brasil: rec*mendaçõ** e
melhorias frente à* diretrize* da *rganização para
Cooperação e Desenvo*v**ento Eco*ômico e *r**niz*ção
Mundia* do Co*ércio
(Scaff; Pereira, 2021)
(D'Av*la, 2020)
A *ol**ic*
públi*a de inovação tecnológica e a *ooperação
**8
u*iversid*de-empresa: rev*sitan*o a *eoria da a*ê*cia
(Camin*a; *e*ória, 2018)
O* incentivos fiscais
no **mo
t*cnológico
como
A39
A40
A*1
A*2
instrume**o *o de**n*olvi*ent* nacio*a*
Extrafiscalidade e in*entivos à i*ova*ã* tecnológ*ca
Va*cine R&D in Br*zil: The ef*ectiveness *f p*sh and pull
regulations
R&D i* Focus - Us**g and Improvin* B*azilian Framework
in L*ght of th* *lien Experienc*
(Buffon; Jacob, 2017)
(Laks, 2016)
(Veiga e* al., 2016)
(Ca*alcan**; Gaspar, 2*15)
A43
A *nova*ã* *ecnológica no Br*sil: o* ava*ços *o marco regu*a*ó*io e a gestão dos fun*os set**i*is
(Moreira et al., 2007)
A44
Incentivos para inovação t*cnológica: *m es*udo da política *ú*lic* *e r*n*ncia f*scal no Brasil
(Porto; Memór*a, 2019)
Economic
globalization,
*ntrep*eneurshi*,
a**
(C*ul*b*l*; Erbao;
A45
development
M**ong*ho, 201*)
A46
Impa*tos dos inc*ntivos *iscai* na inovação de *randes
empresas: uma aval*ação a pa*tir da *esquisa Sondagem *e
Inovação da *BDI
(Sa*t*s; Rapi*i; Me***s,
2016)
Eixo 4:
Le* do Bem: o
ince*tivo da ino*ação tecnológica
co*o
A47
(Zit*ei et al., 2*16)
Eficácia
Econô*ica e
aumento da competi*ivi*ade global do *rasi*
Adiciona*id*de
*48
*49
Análise econométrica do* dispên*ios em Pesq*isa &
Dese*volvimento (*&D) no Brasil
E*fectiveness evaluati*n of public poli*y inc*ntive R&D in
*echnologica* innov*tion *n Brazil: a f**us on l*w of the
(Oli*eira et a*., 20**)
(Zanghe*ini; Andr*de,
2015)
Há *ndogeneidade
n* *cesso às políticas
d*
*50
desenvolvimento tecnológic* e exp*rtador *o Brasil?
(*ucolot* et **., 2013)
A*1
Política na*i*na* de **ência, tecnologia e in*va*ão: avali*ção do ma*co regula*ório e seu* impactos nos indicadores de inovação
(Men*es, De Oli**ira; Pinheiro, 2013)
*52
*evelopmen* and tren*s of pha*mace*tical patents d*riv** from *ala*ch*e spe**es: a comprehensive re**ew
(Alves et al., 2025)
Anál*sis de los
*ncen**vos f*scales **asi*eños a la
Eixo 5:
A53
innovac**n los y
datos de
pa*ent*s: un *nfo*ue de modelo
(Clemente, 2021)
Propried*de
Intelec**al e
Patente*
A54
de **in*ip**-*gente
The t*ipl* helix model and int*l*ectual property: The **se o*
the U**versi*y of Bra*i*ia
(Borges et al., 2020)
Academi*
*ate*ting in Brazil: the role of
academic
**5
i*ve*tors i* PCT p*t*nt **plicatio*s - 2*02-2*12
(Sil*a e* al., 2017)
Re*. F*A, Tere*ina P*, v. 23, n. 7, art. 2, p. 22-**, jul. 2026
w*w4.Unifsan*t.com.br/rev*sta
F. V. R. Lima, C. *. A. B. Sous*
34
A56
A57
Impl*ca*ion* of geographical indic*tions: compr**ensive a
revie* ** Papers listed in CA*ES\ jorna* database
Anál**e das pate*t*s *e*ositad*s *or univ*r*idade* fede*ais
brasileiras n* ban** de dad*s do Espacene*
(Medeiros; Passadora;
Passador, *016)
(Melo et al., 2014)
A58
Fr*gi*idades e perspectiv*s do sist**a de p**teção à propr*edade int*lec*ual no B*asil
(Matias-P*rei*a, 201*)
*5*
Contrib*içã* para *nálise do valo* agregado proveniente dos in*ent*vos f*scais d* Lei do Bem
(Silva; *alegale; R*beiro, *024)
A60
A61
*eflection* *f i*n*vati*n incenti*e *oli*ies o* the fina*c*al
per*orm*nce of automotive comp*nies lis*ed in B3
Impactos do* principa*s *enefícios fisca** pre*ist*s na Lei
do B*m (Le* nº 11.1*6/2005) nos indica*ores EBIT,
EBITDA E LALUR
Financ*amento da inovaçã* no Brasil: uma abordagem
(Lima et al., 2022)
(Brugnera; D*mke, 2*21)
(Souz*; Santos; Rocha,
*62
*obre
a influência
d*s ince*tivos fiscais na ativi**de
20*8)
inovativa ind*strial
Eixo 6:
I*p*cto
A
pu*lic policy based o* fis*al incentives for *upport*ng
Financeiro e
A63
companies to in*est in innova***n project* - the *aw of
(Magro; F*ancisco, 2017)
Contáb*l
**od
A uti*izaçã* *e incent*vos fisca*s com* *str*tégia
de
A*4
f**anciamento da inovaç*o: uma *nálise econômico-
(Eck*rt; Berto*la, 2017)
*ina*ceira com empresas b**ef*ciadas
Reflexos da utilização de incentivos fiscais à
inovação
(*lmeida; Pereir*; Kock,
A65
tecnológica d* Lei do Bem n* resultado econ*mic* da*
empresas ca*arinenses
2017)
A66
Contribuição da Lei do Bem p*ra o planejamento tributário de um* *nidade empres**ial * * pe*cepção *os contadores do *st*do do **pí*ito Santo s*bre ince**ivos *isc*i* e *lan*ja*ento t*ib*t*rio
(Ma*ques; Leal; Rody, 2016)
A67
Assessing *he impacts o* innova*ion barrier*: a qualita*ive analysis of Brazil's natu*al *esources indu*try
(*abr*l; *ou**; Canêdo-P*nh*iro, 2020)
R*zão da
n*o utiliz*ção de Incent*vos Fisc*is à Inov*ç*o
A68
Tecnoló*ica da Lei do Bem *or Emp**sas Brasil*iras
(Ol*veira; Zaba; Forte,
Lei
da Ino*a*ã* Tecnol*gica e Lei *o Bem: qual o papel
A6*
(*ar*o et al., *01*)
E*xo 7:
Determinant*s e
*arrei**s de
A*oç*o
A70
ef*tivo de fome*to à **ovação e à pesquis* no Brasil?
Tax *ncen*ive* *or Innovati*n in Braz*l: *bs*acles fo* Us*
o* the Goo* Law (Law 1*.196/200*)
(Zim*er et al., *016)
Barreiras no Processo
de Tran*fer*ncia Tecno*ógic* en*r*
A71
Agê*c*as *e Ino*ação e *mpresas: observações em
(Desidério; Zilber, 2014)
instituiçõe* p*blica* e privad*s
A72
Tax Inc*ntives f*r Technological Business Inn**ation i* Brazil: *he Use of th* **o* Law - Lei *o Bem (Law No. 1*196/20*5)
(Fabiani; Sbra*ia, 2014)
Ei*o 8:
A73
A política de in*vação com* i*strumento de redução das *esigualda*es re*ionais no Brasil
(Memória; *amin*a, 20*1)
S*stentabilidade
e Impacto Social
A74
Effe*ts of inn**at*on and social cap*tal on *conomic
gr*wth: em*i*ical evidence for t*e bra*ilian ca*e
(Pio, *020)
*ev. FSA, Teresin*, *. 23, n. *, ar*. 2, p. 2*-49, jul. *026
w*w4.*nif*anet.*om.br/revista
Panoram* *a Produção Científic* Sobre * Lei N* 11.196/2005 (**i Do Bem): U*a Re*i**o de E*copo
35
A7*
A *e**inaçã* dos R**ídu*s Só*idos das Empresa* Inovador*s: a Lei d* B*m e o seu *ape* na suste*t*bilidade am**ental e so*i*l
(G*mes; *arminha; Memória, 2019)
A76
A im*o*tâ*ci* da Lei *o Bem par* o de*envolvimento ci*ntífico, *ecnológ*co e econômic* do Br*si*
(Carneiro; Carnei*o Neto; Oliveira Jú**or, 2*24)
Eixo 9:
Avaliação de
Lei do *em: ** pano*ama a partir da caracteri*açã* *as
Políticas
A77
e*presas benefici*rias localiza*as na regiã* metro*olita**
(Souza, 202*)
Públicas
de Rib*irã* Preto
A78
*val**ção **vernamental dos R*sultad*s da *ei do Bem
(*unha; M*r*o, 2018)
F****: Elaborado pel*s autore* (2026).
* a*álise d** estud*s mapead*s revela um campo científico em estágio av*nçado d*
mat*ra**o,
*onsolidado por dua* d*cadas de vigência da Lei nº 11.196/2005. O crescimento
exponencial do int*ress* a*a*êmico a **r*ir de 201* po*e s*r *x*licado tan*o pelo tempo
necessário à formação de registros m*is robu*t*s quanto pela maior disp*nibilidade d* dad**
s*cundários *o Mi*istério da Ci**cia, T*c*ologia e Inovaçã* * d* R*ceit* Federal.
Dos 78 art*gos ma*eados, a conce*tra*ão temát*ca mais *xpressiva *ecai so*re o eixo
*e dinâmica setorial regional (*3,08%), s*guido por ges*ã*, *ontro*e e processos int*rnos e
(16,67%) e a*cabouço jurídico e insti*uci*nal (15,38%). Temas co*o ef*cá*ia econô*ica
e
adicional*dade e imp*ct*s fi*anceiros * co*tá*eis (ambos com 10,26%) demo*str*m int*resse
c*n*istente, ainda que incipie*te, na men*ur*ção d*s *esultados gera*os pelos i*centivos.
Prop*ieda*e intelectual e pate*tes (8,97%) e deter*inantes e ba*reiras *e adoção (7,69%)
surg*m com me*or re*resenta*iv*dade, *ndicando esp*** para aprofu*damen*o. Os men*res
percen*uais concentram-se n*s eix*s de s**tentabil*dade, *mpactos sociais e avali*ção
*e
polític*s *úblic*s (3,8*% c*da), *evela*do lacunas relev*n*es na produção cie*tífic* no que se
refere a efeito* soc*oambient*is e à e*etivid*de sistêmi*a da polít*ca.
Quanto *o perfil meto*ológico, a produção científ*ca apres*nt* uma dualidad*
complementar, *endo de um lado, abordagens quantitativas basea*as em modelos
econométric*s e simulações e de outro, e*tudos qualitativos expl*ratórios que a*r*fundam as
ba*r**ras operacionais enf*entadas *elos gestores.
Ao *n*lis** o
primei*o ei*o, observ*-se que a
inovação nã* ocorre de
for*a i*ola**,
mas *e*u*t* ** maturidade d** siste*a* locais e das es*ecific*dade* setoriais. *s
*st**o*
analisad*s indicam *u* o *esen*olvi*en*o regi*nal é in*luen**ado *ela inovação,
embo**
p*rs**tam assimet*ia* ent** os **tados brasilei*os, condicion*d*s p*la di*er*ifi*ação
e
especial*zaçã* produ*i*a *ré*ia (BAHIA; SAM*AIO, 2015). Na Região Norte, os in*ent*vos
ainda se
co*cent*am em polos industriais, com
baix* capil*ridade. E* co*traste, as regiões
Sude*te * Sul apresentam maio* maturidade d* seus sistemas de
inova*ão, sust*n*ada pela
Rev. FSA, Tere*ina PI, v. 23, n. 7, a*t. *, p. 22-4*, jul. 2026
www4.U*ifsane*.*om.br/*ev*sta
F. V. R. Li*a, C. *. A. B. So*s*
36
e*ol*ção cooperativ* e*tr* *ndústri** e un**ersidades (FIS*HER; RÜCK*R; V**ORTAS,
2*19; LEM*S; CARI*, 2017; COELHO; NEVES, 2014). No plano setorial, estudos sobre
tran*iç*o
en***ética * eletromobilidade *e**rçam * p*p*l do fom*nto *statal (M*RQUEZ et
al., 2025; VELHO et a*., 2*2*). Ai*da assim, em*ora os incentivos sej** rel*v*ntes,
*
deci*ão de in*var de*ende das dinâmicas de merc*d* e da art*cula*ão entre go*ern*, ciê*cia *
setor produt*vo, * que *ondicion* o poten*ia* inovador à sup*ração de entrav*s burocrátic**
(MENEZES
JÚNI*R; SILVA; SILVA,
2025; PADILHA; RUFFONI, 2016; CARVALHO;
MO**L; DESIDERIO, 2012).
O segundo e*xo in*ic* que a efet*vidade da Lei do *em nas organ*zações está l*gada à
consistência adminis*rativa e *nfor*acional, nas quais o uso *os incentivos **ige
plane*ame**o estratég**o, capacidade geren*ial e uso qua*ific*do do *onhe*imento. As
prá*i*a* adm*nis*rativas refle*em a ha*ilidade de *bsorver e apl*car est*mulos governam*ntais,
**quanto o uso estratégico d* *nf*rmação *av*rece o *onitoramento de resu*tados e orienta
ações in*vad*ras, c*ntribu*ndo para a conversão do co*he*i*e*to (BEUREN; MEURER;
PAZETTO, 2025; MANNE*; BEUR*N,
*022; ZONA*TO et
*l., 2019). Assim, a folga
o*ganiza*ional
atua como media*o*a a* *irecion*r recursos pa*a inovação, refor**ndo
a
importância ** r*teiros tecnológicos planejados (MANN*S; BEUREN, 20*2; HADDAD;
MALDO*ADO, 2017). Inform*çõ*s precisas *ustenta* decis*es de inv*s**men*o,
condicionadas
à *egu*ança jurídica, s**retudo na
proteção da prop*ied*** intel*c*ual
(MATIAS-PEREIRA, *011; PI*NTKEW*CZ; FREITAS; BIZ, 2017).
O terceiro eixo revela que o marco regulatório da in**ação no Brasil se f*n*amenta na
e*trafiscalidad* co*o in*tr*mento de des*nvolvime*to,
utiliz*ndo sistem* trib*tário para o
ind*zir comportamentos inovadores em consonâ*ci* com *s princípios da or*em e**nôm*ca
(BUFFON; JACO*, 2017; *AKS, 2016). A liter*tura d*staca a
necessidade de a**nhar
*
model* às diretr*zes d* OCDE, a f*m de evitar conflitos na **ganiz*ção Mundial do
Comér*io (D'AVI*A,
202*), reconh*cendo
os incentivos fiscais como *ilares da política de
i*ova*ão (NO*UEIRA; OLIV*IRA, 20*3). Contudo,
persistem l*mitações, tanto n*
*omp***nsão do papel do Estado pelos agentes *nvolvidos (MOR*IRA al., 2007) *uant* et
no desenho norma*ivo da pr*pria legis*a*ão, q*e pod* assumir caráter e*cl*dente *o restringir
o acesso *s empre*as
tri*ut*das pe*o lucro real, ten*i*nando *rincípi*s
como * da livre
conco*rência (S**FF; P*REIRA, 2021a; 2021b). Ess*s restrições são, *or sua vez,
**soci*das a co**ici*nan*es históri**s da eco*omia bra**leira, *arcad* *ela predo*inância de
at*vidades p*imár**-exportador*s (*N*RADE; *ENE*ES, 2024). No plano set*rial, embora
haja
e*idências
de ava*ços,
como no segmento de vacinas (VEIGA et al., 20*6), *inda se
Rev. FSA, Teresin*, v. *3, n. 7, art. 2, p. 22-49, jul. 2026
www4.Unifsane*.com.b*/r**ist*
P*n*ra*a d* Pr*dução Científica Sob*e * Le* Nº 11.*96/2005 (Lei Do Bem): Uma Revisão de Escopo
*7
o*servam inseguranças jurídicas tr*butária* (*RIZOLA; AMBRO**O, 2024) e des*f*os
pers*stentes na *rti*ulação entr* univers*dade* * empresas (C*MINHA; *EMORIA, 2*18).
O q*ar*o eix* apon*a um impact* positiv* *a Lei d* Bem na dinâm*ca tec*o*ógica,
indicando que * in*entivo *iscal
*mplia invest*m*ntos privados em *&*, em*o*a exist*m
n*a*ces quan*o à adicionalidade ef*tiva. Observa-se **a *vol**ã* fav*rável *os disp**dios
privados após a imp*ementação da *ei, *endo evidenciados, por mod*los econo*ét*icos,
a
relaç*o e*tre *nvesti*entos
*m inovação, crescimen*o do *IB e *umento *e pat*ntes
(OLIVE*RA et **., 2015; M*NDES; DE *LIVEI*A; PIN*E*RO, 2013). No *eg*ento
fa*macêut*co, Zanghelini e Andrade (2015) regist*a* cr**c*mento *ignifi*ativo na a*esão ao
programa e Porto
e Memória (2019) d*monstram qu* i*o*ar
d*pende não *penas do
**nefício, mas de fatores estrutu*ais como p*rt* da empres* e capital humano q*al*f*ca*o.
Zucoloto e* al. (**1*) apontam o probl*ma da
endo*eneidade, *ugerindo que parte *o*
incenti**s po*e benef*ciar e*pr*s**
que
j* investiriam em pesquisa **dep*ndentemente da
polí*i*a, e*idencian*o possível *o*centração em empresas já *strutu*adas.
O quinto eixo evidencia que a p*oteçã* do conhecimento é eleme*t*
cen*ral para
a
conso*idação do sistema *e inovaçã*, embora **nda persist*m lim*ta*ões estruturai*. Após
a
implementaç*o *a Lei d* Inovação e da Lei
do Bem, u*iversidade* federais amplia*a*
o
*úmero e a **versidade d* patentes, viabilizan*o a transform*ção *o conhe*imento a*adêmico
e*
ati*os e*o*ômicos
*o a*ticular g*verno, empres*s in*tituições c*en*íficas (B*R*ES *t e
al., 2020; M*LO et al.,
201*), c*ntudo, a gestão de marcas e *atent*s ai*da ca*ece
de
consistência e i**r*estrutura.
A Lei do Be* n*o v*nc*la adequadamente os *nce*tivos ao
registro efetiv* d* patentes, o que p*d* compr*meter a apropriação dos resultados i*ovador*s,
de*onstrando a
importânc** d* *ro*eção patentária para g**antir
*etor*o
econô*ico
e
*egur*nça j*rídica às
*tividades emp*esariais (ALVES et al., 2025; C*E*ENTE, 2021;
MATIAS-PE*EIRA, 2010).
O sexto eix* eviden*ia que *s efe*to* finance*ro* e *ontábeis d* Le* d* Bem não sã*
h*m*gêneos. A
desoneração tributá*ia alt**a a estru*ura de
custos o luc** t*ibutável, **s *
se*s reflexos sobre a gera*ão *e ri*ueza nem semp*e **o *mediatos. Br**nera e D*m*e
(2021) demonstram que *ecanismos como depre*ia*ão
*ntegral *mo*tiz*ção ac*l*rada e
im*acta* diretamente o EBI*, enquant* Si*va, Galegale e *ib*iro (202*) não ident*ficam
e*eitos e*tat*sticamente significat*vos sobre * valor agreg*do bruto. Eckert e *ertoll* (2**7) e
Alme*da, Pereira e K*** (20*7) a*ontam crescim*nto *o f*turamento e na lucrat*vidade
de
empresas q*e utilizam os i*ce*tivos de fo*ma contínua. S*uza, Santos
e R*ch* (2018)
indicam q*e o* incent**o* reduzem custo de capi*al, funci*nan*o **mo alternativa o
em
Rev. FSA, Ter*sin* PI, *. 23, n. 7, art. 2, p. *2-49, jul. 2026 www4.Un*fsanet.com.br/revis*a
F. V. R. Lima, C. I. A. B. Sousa
38
*ontextos de crédito re*tr*to. M*rques, Leal e Rody (2016) ressa*tam o papel estratégico dos
p*ofissionais
da c**tabilidade com*
**senciais ao uso adequado dos benefíc*os. Os estudos
indicam que o impacto fin*nceiro da Lei do B*m é real, mas é *ep*nde*te da gestão c*ntábil
e tributária.
* sétimo eixo mo**ra que, *m**ra a Lei do Bem **j* ro**sta, seu uso ainda
é
*imitado. Há um desc*m*ass* ent*e *eu po*encial e a aplicação *r*tica, *om *ouc*s empresa*
beneficiad*s, custos el*vados incertezas s*bre * retorno qu* dificu*tam inovaçõe* mais *
c*mplexas (CABRAL; *OUSA; *ANEDO-PINHEIRO, 2020; ZIMMER *t *l., 2016;
FABIANI; SBR*GIA, 2014). A exigênc*a de enq*adramen** ** re*ime de **cro r*al excl*i
empresas e* prejuízo fisca* ou *o* limit*ções *r*butári*s (OLIVE*R*; ZABA; FO*TE,
2017; M*RI* et al., *01*). Zimmer e* al. (2016) *estacam ain*a a dificuld**e *as em*resas
em disti*gu*r *nova*ão tec**lógica de m*lhorias *nc*ementais,
com*r*me*e*do o
enq*adra*en*o
adequad* dos projetos. **s***rio e Z*lber (201*) a***tam dificulda*es na
transferê*cia de conheci*ento *ntre u*iversi*ades e emp*e*a*, mar*a*as po* *iferenç*s
cu*turais e falha* *e comunic*ção, reforçando a necessidade de si*plificar processos
e
ampliar a *o*preensão sobre enquadr*me**o e benefício* d* política.
O oitavo eixo aponta que a Lei do Bem ultrapassa a di*ensão estri*a*ente econôm**a,
poden*o atu*r
**mo instrumento de *ransfo*mação socia*. M*mór*a e Camin*a (2*21)
defendem que o *ome*t* * t*cno****a deve contrib*i* para a redução da* desigualdades,
e*it*ndo qu* o* benefícios se co*centrem em re*iõ** já consolidadas. P*o (2020), por sua *ez,
demonstra *ue o impacto da i*ovação no desemp*nho econômic* está *s*ociad* à existênc*a
de redes colabor*tivas e à confi**ça *ntre
*s agentes, indica*do que o
avanço tecnoló**co
isola*o não ga*ante cr*scimento sustentável. Gom*s, Caminha e *em*ria (2019) introdu*em
a d*mensão ambiental ao discu*i* a r***ção ent*e ino*ação e
gestão de res*du*s sólidos,
su*e*indo que os incentivos pod*m ser alin*ad** su*t*ntabilidade e p*á*ic*s *ocialmente
à
a
inclusivas.
O nono eix* sintetiza * trajetó**a e a
efetivi*ade *a Lei d* Bem, de*tacando a sua
relevância a* aponta* am*la participação
em*resarial, muitos *rojetos e geração de
inve*timentos e empregos qualifi*a*os, indicando que a p*l*ti*a pode *mpulsionar
o
desenvolvi*ento local ao estim*l*r P&D e *o*talecer a inte*ação ent*e empre*as e in*t*tuições
cient*fi*a* (CARN*IRO; CARNEIRO NE*O; OL*VEIRA JÚNIO*,
2024; SO*Z*, 2020).
Ap*sa* di*so, Cunha e M*r*o (2018) *b*e*vam q*e o mo*itora*ento *inda prioriza o *olum*
inv*stido, se* aco*panha* resu*tad** tecnológi*o*, indicando a necessidad* de substitui*
*ev. FSA, Ter*sina, v. 23, n. 7, *rt. *, p. 22-49, jul. 2026 *w*4.Uni*san*t.com.br/revist*
Panorama d* P*oduçã* Cie**ífi*a Sobre a Lei Nº 11.196/2005 (L** Do Bem): Uma *e*is*o de Escopo
3*
indicadore* fi*a**eiros *or mé*ricas que mens*rem maturidade tecnológic* e efeito* reais da
inovação.
5 CONSIDERAÇÕE* FIN*IS
A partir do mape*mento ** lit**atura realizado
nesta revisã* de es*opo, observa-se
que a Lei *o *em se conso*idou *om* um impor*a*te instrum*nt* de es*ímul* à **ovaçã* *o
Brasil, contribuin*o pa*a a ampliação do* investimentos priva*os em
pesquisa e
des*nvolvimen*o. No e*tan*o, sua *fetivid*de não *cor*e de *aneira homog*nea, e**ando
*ond*cionada a *ato**s estruturais, organiz*cionais e i*sti*ucion*is.
O* e*tu*os analisad*s indicam q*e empr*sas co* maior maturidade ger*nci*l
e
capacidade técnica te*de* a se b*ne*iciar m*is dos *nce*ti**s, o que contribui para
a
con*entra*ã* d*s resultado*
em determinados se*ores e reg*ões. Além di*so, a
li**ratur*
evid*ncia que *ar*eiras bu*ocrát*ca*, **igênci*s trib*tárias e lim*tações conceituais a*nda
re*tringem o ac*sso à políti*a, especialmente para empresa* de m*nor porte.
Outro a*pecto rele*ante refer*-se à predomin*ncia de avalia*ões c*ntradas *o volume
de investime*tos, *m detrim*nto da mensuração de resultados tecn*lógicos,
econômicos
e
**ci*is. *sse c*nário limita a compreensão mais *mpla
do* i*pactos da p*lítica e reforça
a
necessi*a*e de aprimoramento dos mecanism*s de *oni*oramen*o e avaliaç*o.
Por fi*, a rev**ão evidencia lacu*as impo*tantes, es*ecialmen*e *o q** se refe** ao*
impa*tos soci*ambientais e à contrib*i*ão da po*ítica para
a reduçã* de desigualdades
regionais. Es*es *chados indicam a necessidade *e avanço tanto *a formulaçã*
de *olíti*as
públicas quanto no desen*olvi*ent* de n*vas agendas *e pesquisa, capazes de aprofundar *
análi*e sobr* a efeti*i*ade e * abrangência da L*i do **m no *iste*a nacional d* in*vaç*o.
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Com* Re*er*nciar e**e *rtigo, conforme ABNT:
LIMA, F. *. *; SO*SA, C. I. A. B. Panorama d* Produção Cientí*ica Sobre a Lei Nº 11.196/2005
(Lei *o Bem): Um* Re*isão de Escopo com Abor***em *istemática. Rev. FSA, Teresina, v. 2*, n. 7,
*rt. 2, p. 22-49, jul. 2*26.
Con*ribuição dos A*t*res
F. V. R. *ima
C. I. A. B. S*usa
1) concepção * *lanejame**o.
X
X
*) anális* e inte*pretação dos dad*s.
*
X
3) el*bo*ação *o rascunho *u na revisão c**tic* do conteúdo.
*
X
4) pa*ticip*çã* n* apro*ação da ve*são final do manuscrito.
*
*
*ev. FSA, T*resi*a P*, v. 23, n. 7, art. 2, p. 22-49, ju*. *026
www4.Un*fsa*e*.c*m.br/rev*sta
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